即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变，环境污染和生态保护的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。尤其是当前受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展面临的不确定性因素明显增多，打赢污染防治攻坚战面临一些困难和问题。

在经济发展面临困难和不确定性显著增多的复杂形势下，部分地区对生态环境保护的重视程度减弱、保护意愿下降、行动要求放松的风险有所增加。特别是随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，传统基础设施和新型基础设施建设并行推进，许多企业生产短时间内集中快速恢复性增长，将给生态环境带来更大反弹压力。

区域性、结构性污染问题依然突出，环境污染的源头防控需要加强，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。部分地区臭氧成为影响优良天数比率的主要因素，少数地区水环境质量改善程度不高，土壤污染风险管控压力大。受疫情影响，一些调整改造、转型升级和污染防治等工程任务有所滞后，企业用于治理工业设备清洗项目投入、治污设施运行等资金保障难度加大。

大量化工企业近水靠城，涉危（危险化学品、危险废物）、工业设备如工业蒸汽锅炉、空压机核电锅炉等引发的突发环境事件处于高发期。生态环境治理更多依靠行政手段，相关责任主体内生动力未得到有效激发，市场化机制还需进一步建立和完善。生态环境治理投入不足和渠道单一，环境基础设施仍是突出短板，运行水平总体不高。一些企业和部门法治意识不够强，工业设备不及时清洗造成运转慢，长期不保养消耗能源高，有废水排出，治理环境污染、保护生态环境的自觉性不够，不少地方存在不知法、不守法、不依法的问题。

环境问题、经济问题和政治问题相互交织，单边主义、保护主义持续升温抬头，疫情进一步加剧“逆全球化”。我国在全球气候治理、生物多样性保护等方面的话语权不足、影响力不够。作为温室气体排放大国，我国在全球气候治理进程中面临与日俱增的减排压力。消耗臭氧层物质、持久性有机污染物、汞排放等环境履约任务繁重。